刘焉（？-194年），字君郎（一作朗），江夏竟陵（今湖北天门）人。西汉鲁恭王刘馀（汉景帝第五子）后裔，东汉宗室、官员、[26]军阀，[27]汉末群雄之一。[28]<br/>刘焉初以汉朝宗室身份，拜为中郎，历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正等官。正值天下大乱，政治衰颓，刘焉见益州刺史郄俭贪婪失政，遂向汉廷求为益州牧，汉灵帝便任其为监军使者、益州牧，封阳城侯。到任后优容豪强，安抚士庶。与五斗米教首领张鲁多有往来，使张鲁得以进据汉中，斩杀汉使，截断交通，刘焉乘势中止了与朝廷的往来。初平二年（191年），刘焉造皇帝专用的乘舆车具千余辆，荆州牧刘表上言朝廷称其图谋不轨。兴平元年（194年），刘焉在朝中的长子左中郎将刘范、次子治书侍御史刘诞、征西将军马腾策划进攻长安，密谋败露被杀，议郎庞羲送刘焉孙辈入蜀。是年绵竹大火，所造车乘被烧，徙治成都，刘焉背疮迸发而卒。<br/>刘焉割据益州地区期间，益州外来移民所带来的生产技术促进了巴蜀地区经济的发展，移民社会所呈现的多姿多彩的文化、习俗必然对四川社会产生一定的影响。[30]刘焉也向朝廷提出了影响中国历史的重要建议，即“废史立牧”。朝廷采纳了这一建议，包括刘焉在内的州牧上任后基本就不再受朝廷的控制，结果却造成了各地军阀割据混战的局面。[31]其公文作有《荐任安表》等。[32]