1905年（光绪三十一年）七月，<a href="./?mention=清政府">清政府</a>为了挽救危局，不得不接受了<a href="./?mention=资产阶级改良派">资产阶级改良派</a>“立宪”的口号，挂起“<a href="./?mention=预备立宪">预备立宪</a>”的招牌，特派<a href="./?mention=镇国公">镇国公</a><a href="./?mention=载泽">载泽</a>、户部侍郎<a href="./?mention=戴鸿慈">戴鸿慈</a>、兵部侍郎<a href="./?mention=徐世昌">徐世昌</a>、<a href="./?mention=湖南巡抚">湖南巡抚</a><a href="./?mention=端方">端方</a>、<a href="./?mention=商部">商部</a><a href="./?mention=右丞">右丞</a><a href="./?mention=绍英">绍英</a>等五大臣分赴欧美日本等东西洋各国考察宪政。