出让土地使用权是指国家将<a href="./?mention=国有土地使用权">国有土地使用权</a>在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付<a href="./?mention=土地使用权出让金">土地使用权出让金</a>的行为。城市规划区内除<a href="./?mention=国有土地">国有土地</a>外，还有集体所有土地。集体所有土地经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。土地使用权的出让要符合<a href="./?mention=土地利用总体规划">土地利用总体规划</a>、城市规划和年度建设用地计划。