官督商办是<a href="./?mention=清政府">清政府</a>利用<a href="./?mention=私人资本">私人资本</a>创办近代<a href="./?mention=民用工业">民用工业</a>的一种重要的组织形式，也是清政府利用私人资本发展近代新式<a href="./?mention=工矿企业">工矿企业</a>的重要<a href="./?mention=经济形式">经济形式</a>之一。主要流行于19世纪七八十年代。<br/>即由商人出资，政府委派官员来管理。<a href="./?mention=洋务派">洋务派</a>早期创设的民用企业大都采用这种形式。19世纪60年代清政府创办军用企业之后，在原料、燃料、<a href="./?mention=交通运输">交通运输</a>、经营等方面都遇到困难，便从70年代中期起，开始兴办民用工业。但是，清政府财力不足，无力拨巨款<a href="./?mention=直接投资">直接投资</a>，且不能承担亏损;便全推于商办，但又不放心，于是出现了官督商办这类<a href="./?mention=企业组织形式">企业组织形式</a>。在<a href="./?mention=官督商办企业">官督商办企业</a>里，<a href="./?mention=经营管理权">经营管理权</a>掌握在清政府派来的总办、会办、帮办、提调等官僚手中。这些人不懂技术业务，只知贪污挥霍，把企业办成了官僚衙门，而商民“虽经入股，不啻路人。”根本无权过问<a href="./?mention=企业经营">企业经营</a>情况。这类企业由于管理极端腐败，亏损严重，致使商人视为畏途，不愿投资，遂多改为<a href="./?mention=官商合办">官商合办</a>，或直接变成商办。