耕地，是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。据<a href="./?mention=联合国教科文组织">联合国教科文组织</a>（UNESCO）和粮农组织（<a href="./?mention=FAO">FAO</a>）不完全统计，全世界土地面积为18.29亿<a href="./?mention=公顷">公顷</a>左右，人均耕地0.26公顷。截至2011年12月31日，全国耕地保有量为18.2476亿<a href="./?mention=亩">亩</a>。